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柳江区百朋镇全域土地综合整治后种植双季藕，每年吸引游客100万人次。 中新网广西新闻5月10日电（潘正伟 袁文馨）一碗粉催生一个产业，热销全球的柳州螺蛳粉离不开孕育它的这块土地，离不开广西自然资源的要素支撑，离不开广西首批全域土地综合整治试点项目的成功实施。 近年来，广西自然资源厅统筹布局全域土地综合整治项目，在柳州市摸索总结出一套政府全方位主导、平台公司具体组织实施、指标收益全部反哺项目建设、村民参股享受项目红利的“柳南模式”，推动全国首个螺蛳粉小镇高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力提升乡村振兴。 规划先行，通盘考虑土地整治布局 柳州市自然资源和规划局结合农业产业示范区建设、产业园区用地需求、螺蛳粉特色小镇建设、精准扶贫产业带动、现代农村景观风貌提升改造、生态修复与保护，精心编制《柳南区太阳村镇山湾村等7个村全域土地综合整治项目规划》《柳南区上等村-山湾新村-百乐村现代农业产业示范带景观风貌提升规划》等规划。以国土空间规划为统领，全域规划和优化柳南区生产、生活、生态空间，全域布局农用地整理、宜耕后备土地资源开发、村庄迁并、村容村貌提升和生态治理，改变区域内村庄用地布局不合理、建筑密度大、人居环境较差、农地不集中连片等问题。
螺蛳粉小镇螺蛳养殖示范基地，为螺蛳粉提供源源不断的螺蛳。 此外，柳南区政府主导完成《柳南区金色太阳农业示范区规划》《螺蛳粉特色旅游小镇创建国家AAAA级景区建设规划（2019-2020年）》等多个可行性研究和项目规划，有效保障了各项目的顺利推进。 “在规划编制工作中，广西自然资源系统践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹集约节约高效生产空间，合理布局宜居适度生活空间，严格保护山清水秀生态空间。”广西自然资源厅厅长陈建军说。 政府主导，实现土地整治效益最大化 柳南区政府主导整体推进土地整治项目、生态修复项目、乡村建设项目，打造柳南国家级现代农业产业园、金色太阳自治区三星级农业核心示范区和三产高度融合的螺蛳粉特色小镇，实现土地综合整治效益最大化。 根据农业产业布局，柳南区政府统筹实施耕地提质改造项目、低效园地整治、残次林整治等一系列全域土地综合整治工程，使得耕地集中连片，区域内耕地整体质量得到提升，为后期农业产业化、机械化提供基础。同时，进一步推进“退桉改竹”，既丰富了生物多样性，也为螺蛳粉产业提供原料种植条件。
柳南区太阳村镇山湾村等7个村全域土地综合整治项目区山湾村新貌。 先有增减挂整治，后有螺蛳粉小镇。螺蛳粉特色小镇实施“增减挂钩+土地整治”，结合美丽乡村建设农民集中区，归并项目区旧自然村，高标准建设配套设施。 资金保障，土地指标收益反哺项目区 柳南区全域土地综合整治等项目由政府平台公司作为整治主体，统一开展各项目统筹组织实施，统一流转土地，统一项目运营。以平台公司入手，借助企业强大的执行力，以最快的时间开展并完成各类项目建设，并让村民通过参股等享受项目实施的红利，真正实现项目组织的高效、共赢。 将土地整治项目产生的新增耕地占补指标收益用于工程类建设，解决全域土地综合整治财政资金不足问题，特别用于收益不高的农村基础设施建设、生态修复项目的建设。在增减挂钩项目建设中，平台公司以项目累计获得的各类土地指标收益作为村民集中安置区建设资金来源，得到村民热烈的拥护与支持。太阳村镇实施城乡建设用地增减挂钩试点项目后，柳南区建成5个农民集中安置区，共安置拆迁农户1180户4602人，利用城乡建设用地增减挂钩土地出让指标收益6.7亿元。 |
