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当前，“一业一证”改良正成为各地比拼营商情况、改进政务处事的重要疆场。 山东在省级层面率先打破，体例发布全国首份《“一业一证”行业综合许可证事情指引》处所尺度，印发《全面实施“一业一证”改良大幅低落行业准入本钱实施方案》，已取得明明成效，接下来应在法治化、便利化、尺度化、伶俐化上多下工夫，问需于企，以市场主体的需求为中心，优化方案设计和事情流程，敦促改良取得更大成效。 破解“准入禁绝营”的治本之策 “一业一证”改良，是指把一个行业准入涉及的多项审批事项、多张许可证，整合为一张“综合许可证”。 “一业一证”改良浮现了商事制度改良的进一步深化。 从商事挂号制度“先照后证”改良办理“办照难”问题，到行政许可制度“证照疏散”改良办理“办证难”问题，再到“照后减证”改良办理“办证多”问题，我国商事制度改良稳步推进。 “一业一证”改良从基础上办理企业创办进程中行业准入后的行业准营问题，是破解“准入禁绝营”的治本之策，是“照后减证”和简化审批的新路径，对付优化营商情况、引发市场主体活力具有重要意义。 全国首个处所尺度 山东自2020年4月30日开始，选取20个行业试点“一业一证”改良，今朝已取得显著成效。 在全国首次实现省级层面全包围。山东在全国率先打破，实现了全省186个市、县及成果区20个试点行业的全包围，2020年共发放行业综合许可证49910张，首批20个试点行业服务环节、申请质料、审批时间别离较改良前压减71%、80%、78%，全年新挂号企业数量同比增长11、7%，市场主体近1200万户，市场活力获得充实释放，市场潜能获得有效引发。山东“一业一证”改良的试点履历被纳入《中国营商情况陈诉2020》一省一案例和国务院办公厅深化放管服改良典范案例。 行业范畴不绝扩展。2021年1月8日，山东印发《全面实施“一业一证”改良大幅低落行业准入本钱实施方案》(以下简称《方案》)，自2021年1月起全面实施“一业一证”改良，新增30个行业，将全省行业综合许可范畴扩展至50个行业，提速流程再造，一证准营、全省通用，并于5月1日在全省全面推开。 再造流程，实行“六个一”打点。“一次奉告”，整合审批要件，一次性奉告市场主体必需具备的许可条件和质料清单；“一表申请”，将行业市场准入许可涉及的多张申请表合并为一张申请表，简并申报质料，并奉行理睬制容缺受理；“一窗受理”，配置“一业一证”窗口，并实行全程帮办代劳处事；“一同核查”，归并核查措施，统筹组织市县联动、部分连系，实现多个事项一次核查；“一并审批”，实行并联审批，除即时审批事项外，审批时限依照全流程中最短审批事项用时确定，限时办结；“一证准营”，制发加载集成有效许可信息二维码的“行业综合许可证”，全省通用。 形成了“一门受理”“一门审批”新模式。山东的“一业一证”改良由行政审批处事部分牵头实施，实行会合审批，审批职责更明了，协调更利便。《方案》明晰“一业一证”改良由行政审批处事部分作为牵头主体，统一协调改良试点进程中的相关事宜，包罗会同协同部分拟定有关行业实施细则，集成各部分要求的行业准入条件、申请信息要素和质料清单，拟定新的行业综合许可服务指南、申请表、审批流程和许可证内容规格样式等，并认真详细受理、审查、审批，实现一个部分统一受理、统一审查、统一审批，形成“一门受理”“一门审批”的新模式。 问需于企、扩面提质，打造“山东尺度” 与此同时，山东“一业一证”改良也面对着一些亟待办理的问题，如在市场主体端，存在着综合许可证在外省的效力问题，即跨省互认的问题；在当局端，存在着行政审批部分的法令职位、法令责任不明晰的问题，即行政许可法定赋权的问题等，亟需在深化改良的进程中加以办理。 推进山东“一业一证”改良扩面提质，应在法治化、便利化、尺度化、伶俐化上多下工夫，问需于企，多渠道听取市场主体意见，以市场主体的需求为中心，优化方案设计和事情流程，敦促改良取得更大成效。 法治引领。凭据“重大改良于法有据”的要求，僵持在法治轨道上推进改良、在改良中完善法治，做好改良的法治保障事情。 |
