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通州与北三县：如何协同成长 中国新闻周刊记者/徐天 发于2020.3.30总第941期《中国新闻周刊》 “北三县将在诸多方面，融入北京。”3月17日，《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同成长筹划》(以下简称《筹划》)由国度发改委发布，许多专业人士做出上述解读。 三河、大厂、香河，均为河北省廊坊市所辖，统称为“北三县”。北三县地处北京、天津之间，与廊坊反而不相连，成为了一块飞地。多年来，北三县为人所知，是因其与北京之间间隔较近、房价较低，成为了北京人的“卧城”。 北三县与通州区接洽细密，却因多年来各不相谋，在成长中呈现了诸多问题。《筹划》指出，两地空间机关缺乏协调，成果组织松散，职住不服衡问题突出，贴边连片成长问题严重；跨界交通问题突出，交通拥堵严重，尤其是迟早岑岭时段交通秩序杂乱。 正因为北京“卧城”这必然位，使得北三县多年来财富成长布局失衡，传统财富多，新兴财富少，财富条理低，就业吸纳本领不强，太过依赖房地产开拓。两地在教诲和医疗等民众处事规模的资源设置、处事程度、设施尺度存在明明落差。 《筹划》的出台，就是为了办理这一系列问题，通过统一筹划、统一政策、统一尺度、统一管控，包罗空间名堂、民众交通、民众处事等多方面法子，实现北三县与通州的协同成长。 水到渠成 京津冀区域协同成长示范区，是此次《筹划》对通州与北三县的计谋定位。 这必然位，让人遐想到另一个示范区——半年前同样由国度发改委印发总体方案的长三角生态绿色一体化成长示范区，包罗上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积也与北三县和通州的总面子积相似，约2300平方公里。 不外，通州和北三县是“协同成长”，青浦等区县则是为“一体化成长”而尽力。中京城市筹划设计研究院副院长郑德高在接管采访时指出，长三角两省一市的人文情况和资源天禀差距较小，有动力也有条件实现一体化。 北三县与通州的差距则较量大。中国区域经济学会副会长肖金成汇报《中国新闻周刊》，北三县在河北省内属于经济实力较为发家的地域。但与通州对比，经济基本仍较单薄，农村的面孔也较量差。因此，北三县和通州的协调成长，首要办理的是落差问题。 按照2018年的数据，通州的GDP为832.4亿元。而北三县中，三河当年GDP为487.7亿元，大厂为109亿元。香河2017时的数字是250.8亿元。北三县GDP之和高出了通州。 不难领略，对北三县而言，与通州举办协同成长，是千载难逢的机会。 2004年2月，国度发改委经济司召集北京、天津以及河北发改部分认真人，在廊坊召开了京津冀区域经济成长计谋研讨会，就一些原则问题告竣了“廊坊共鸣”。当年11月，发改委举办《京津冀都会圈区域筹划》的体例，并于2010年上报。 2013年，习近平赴天津、河北考察，提出敦促京津冀协同成长。3月24日，京津相助协议签订，5月20日和5月22日，河北省别离与天津和北京签署了相助框架协议，内容详实而详细。 2014年，《廊坊市北三县统筹成长筹划(2013—2030)》完成，提出要将北三县打造成为“京津冀协同成长示范区”。 2015年4月，《京津冀协同成长筹划纲领》由中央政治局集会会议审议通过，纲领指出，敦促京津冀协同成长是一个重大国度计谋，焦点是有序疏解北京非首都成果。 2017年，北京市发布《都市总体筹划(2016年-2030年)》，正式将北三县写入首都的筹划：“实现北京都市副中心与廊坊北三县地域统筹成长”。这版都市总规指出，通州与北三县地区相接、互动性强，需要成立统筹协调机制，增强重点规模相助，促进北三县财富进级，做到统一筹划、统一政策、统一管控，实现统筹融合成长。 2019年1月，北京市宣布《北京都市副中心节制性具体筹划(街区层面)》，在这一版控详规中，通州与北三县的统筹成长拥有单独的章节，打造“京津冀区域协同成长示范区”，也成为两地的配合方针。 相较此前的北京市都市总规，控详规在两地“统一筹划、统一政策、统一管控”的基本上，加了“统一尺度”，统筹成长的规模也更为全面，包罗空间名堂、城乡风采特色、生态情况、综合交通网络等。 在一系列筹划的铺垫之下，此次宣布的《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同成长筹划》，属于水到渠成。 |
