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跟着欧洲新冠肺炎疫情逐渐缓解并开始“解封”，欧盟正着手为疫后振兴经济设计蓝图。6月19日，欧盟委员会以视频集会会议的形式召开成员国率领人峰会，就欧盟多年期财政框架以及欧盟苏醒基金打算等热点问题举办接头。 去年年底，新一届欧盟率领层履新后曾暗示，要连合一致，统一认识，尽早通过欧盟“2021—2027财务预算”，以便会合气力布置欧委会确定的“绿色打算”。但突如其来的新冠肺炎疫情给欧盟的打算增添了庞大的变数，欧盟当务之急是就5月份欧委会提出的7500亿欧元疫后经济“振兴打算”的分派和实施方案告竣一致。欧洲理事会主席米歇尔和欧委会主席冯德莱恩都强调，此刻是浮现欧盟“团团结作精力”的时候，也是欧洲企业当令调解的汗青性机会。而一位欧盟高官暗示，假如迈不外“预算和振兴打算”这个高门槛，欧盟的一切雄伟筹划都将成为泡影。 疫情之前，欧盟27个成员未能就2021—2027年预算告竣一致，原因是预算数额复杂，一些成员国不肯遭受分摊的会费份额。然而，一波未平一波又起。突如其来的疫情导致欧洲经济陷入低谷，大量企业倒闭，赋闲率上升，对已是苏醒乏力的欧盟经济来说不啻落井下石。欧委会不得不在预算尚未通过的环境下抛出了7500亿欧元的经济“振兴打算”。 欧盟阐明人士指出，新冠肺炎疫情不只袒暴露各成员之间在卫生、防疫和基本设施方面的差距，并且进一步加剧了欧盟成员内部的政治分歧。欧盟27个成员经济成长程度差别较大，加之成员之间宗教、文化和汗青传统的差异，欧盟北方和南边成员，中东欧成员和欧美发告竣员在英国“脱欧”、灾黎名额分派、农产物津贴等诸多问题上分歧庞大。欧委会的“振兴打算”是以殽杂贷款和津贴的方法为受疫情影响水平差异的成员国提供数额不等的辅佐，个中5000亿欧元将以津贴形式发放给受影响最严重的南边成员，另2500亿欧元则以贷款方法分派。该倡议获得绝大大都成员的赞成，尤其是西班牙、意大利、希腊等受疫情影响严重的南欧国度的接待，但遭到由荷兰、奥地利、丹麦和瑞典构成的“省钱四国”的果断阻挡。“省钱四国”在欧盟预算问题上推三阻四，导致预算迟迟不能落实。如今欧盟抉择拿出大笔资金“赠送”给南欧成员，他们虽然不肯“拱手相让”，指责南边成员得利太多，对其他成员不公正，并要求全部资金都应以贷款方法发放，同时辅以严苛的利用法子，对投资范畴也要设立禁锢机制。 据出席集会会议的人士透露，本次峰会实际上是欧盟成员之间“彼此试探”的一次峰会，不召开“实体集会会议”是不行能就如此重大问题告竣一致的。在以往的欧盟峰会或部长理事会期间，成员国或好处团体之间常常操作茶歇或休息期间举办所谓的“走廊交际”，这些院外勾当往往发挥着抉择性的浸染。视频集会会议是非凡时期的应急办法，缺乏相同。公然，在此次峰会上，各成员在要害问题自是各唱各调，“省钱四国”积极截止住欧委会为南边成员“撒钱”的“猖獗流动”。 从今朝各方的评论来看，前景并不仅明。米歇尔认为，此次峰会的空气是“建树性的”，号令各成员拿出诚意，不要过多地胶葛细节，要从欧盟的连合和整体成长思量问题，“非凡的形势要求各人做出非凡的抉择”。近期他还会提出一些详细的发起交给各方接头，以期在7月份暑假到来之前告竣一致。冯德莱恩也将“时间表”定在7月底前。峰会上甚至再次利用了“时间就是款子”的标语，号令加速会谈历程。本次峰会留下了一系列悬而未决的问题：7500亿欧元是否可以或许支撑经济振兴？津贴和贷款的比譬喻何分派？受援的条件和数额如何确定？恒久预算的优先项目和局限如何思量？各方都等候着在7月中旬进行的欧洲理事会“实体峰会”了此公案。 按照欧盟的相关措施，即便各成员在下个月的峰会上告竣一致，仍有很长的路要走：首先要颠末欧洲议会和27个成员国的议会一致审议通过，随后形成20多种文字的法令文本，再颠末欧洲议会和各成员国议会审议通过。在此进程中，任何一个成员开小差都将导致各方的尽力前功尽弃。欧委会强调，“振兴打算”和“2021—2027预算草案”必需在2021年1月1日付诸实施。由此可见，时间已经很是紧要。 在面对欧盟整体经济苏醒乏力、国际可怕主义威胁依然存在、社会问题日趋严重、英国“脱欧”、与老盟友美国龃龉不绝、地缘政治形势严峻、欧友邦际职位减弱的大配景下，欧盟欲将27个成员拢在一起“抱团取暖”，以实现经济、政治、交际以致军事上的独立自主，建树“连合、统一、强大”的欧盟，在国际大名堂中发挥其浸染。德国将在本年下半年接受欧盟轮值主席国，有人对此寄予厚望，但愿德国发挥“火车头”的刊行动用。但阐明人士指出，受制于欧盟的体制，轮值主席国可以或许发挥的“奇特浸染”是十分有限的，任何一张阻挡票就可以“打翻整个盘子”，加之来岁年底总理默克尔的任期即将竣事，不能期望德国一柱擎天。在7月份欧盟峰会上，各成员率领人将“面劈面”交手，是针尖对麦芒照旧握手言和，让我们拭目以待。 (记者 刘军) |
